以高效能治理做好新时代党的群众工作

习近平总书记5月20日在河南考察时强调，要善于从推进社会治理中总结新形势下党的群众工作规律，针对不同社会群体的特点把工作做细做实。当前，面对新一轮人工智能浪潮以及社会工作的新形势新任务，须以高效能治理为目标，夯实治理根基、创新治理方式、强化治理保障，持续提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

夯实治理根基，更好凝聚服务群众。实现高效能治理，基层善治是目标、党建引领是抓手、建强组织是关键、改革创新是驱动。坚持党建引领，聚焦农村和城市“两大阵地”、传统和新兴“两大领域”，积极组织各种以服务群众为目的的党建活动，助力实现基层善治目标。做到用心用情。搞好社会治理工作，关键在于用心用情，以服务为先、以利民为要，多到问题最突出、意见最集中、困难最扎堆的地方去，积极践行“四下基层”优良传统，解决真问题、真解决问题。近年来河南省兰考县为方便群众，拆除了县直机关和村（社区）的围墙，打开大门，方便群众来访办事，并且机关单位的公共停车位还免费向群众开放，受到群众的好评。突出建强支部。提高基层支部和干部干事创业的积极性、主动性、创新性，需在发现人才、优选“头雁”上下功夫，在学习观摩、实战实训上下功夫，在严管厚爱、畅通晋升渠道上下功夫。在能力建设方面，通过开展“逐村观摩、整乡推进”、“五星”支部建设，深化拓展“四议两公开”，助力基层党组织全面过硬。在补齐基层短板方面，兰考运用“六步工作法”整顿软弱涣散村党组织；结合“四面红旗村”评选，每年评选出一至四级明星村党支部书记，并实行动态管理。对特别优秀的支部书记按规定还可参与乡镇街道领导班子副职选拔，破除“干与不干一个样、干好干坏一个样”的现象。

创新治理方式，加强“三新”领域群众工作。“三新”领域呈现出组织形态新、发展模式新和工作内容新的鲜明特征，但与其相对应的社会管理制度存在建设不完善、覆盖不全等问题。推动“三新”领域高效能治理，需以完善社会治理机制为重点，深入了解“三新”领域的行业特点、人群特点、发展趋势特别是面临现实问题，把握治理的时效性、协调性和精准度问题。注重因时而动，服务经济社会发展新趋势、新业态。围绕“三新”领域，有效提升预测社会需求、预判社会发展、预警社会风险的准确性和及时性，及时作出治理方式的调整。注重张弛有度，把握好政府与社会、管理和服务的平衡点，突出“管理就是服务、服务就是管理”的理念，做到心中有数、未雨绸缪、主动作为。注重力求实效，提高治理的精准性，既要畅通服务的“最后一公里”，也要搞好社会治理改革的“最先一公里”。兰考依托“云上统战”开设“我要建言”“绿色通道”，打造“知新课堂”读书品牌，借力“企语沙龙”双月谈，建立知情明政、定期座谈、协商反馈等制度。

强化治理保障，加强诚信建设。发挥法治对社会治理的规范保障作用，提升人工智能对治理的辅助作用，是提高治理水平的有效路径。推动高效能治理，以法治刚性约束匡正行为。法治通过确立规则、明确权责、规范程序，为治理活动提供稳定预期和制度框架，让公共权力的行使不偏离为民服务的宗旨，防止权力滥用和随意决策。以诚信精神塑造社会风气。社会管理和经济社会活动都离不开诚信和契约精神。河南省开封市建立“一个专门组织、一套专项方案、一班专业人员”，推动公共政策兑现“一企一档”“一企一清单”及到期兑付提醒机制，重点对企业自主创新的税费减免、转型升级、绿色发展、设备更新、并购重组、提升产品质量等惠企政策方面制定具体落实措施。提高治理效率，人工智能和科技应用是重要支撑。兰考在“无证明城市”打造中，建成统一的数据共享交换平台，打通各部门信息壁垒，实现户籍、婚姻等核心数据实时互通。

（作者系河南焦裕禄干部学院教学科研部主任）